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一、「代書」和「地政士」到底是不是同一種人？
先給你一個直接的答案：代書和地政士，是完全同一種職業，只是名字不同。
這就像台灣有人叫「摩托車」、有人叫「機車」一樣——說的是同一個東西，只是看你是哪個世代、哪個地區長大。「代書」是幾十年來民間習慣的叫法，「地政士」則是依法律正名後的官方頭銜。你去詢問代書事務所的師傅，他手上拿的開業執照，一定寫的是「地政士開業執照」，而不是「代書執照」（因為根本沒有這個東西）。
一張表秒懂：代書 vs 地政士
| 稱呼 | 性質 | 說明 |
|---|---|---|
| 代書 | 民間俗稱 | 沿用自日治時代的民間叫法，無法律定義 |
| 地政士 | 法定正式名稱 | 依《地政士法》（民國90年）訂定，執業須有國家證書 |
| 土地登記專業代理人 | 過渡名稱 | 民國78年《土地法》修正後使用，後被地政士取代 |
所以，如果你在網路上搜尋「代書事務所」，找到的就是地政士事務所；找「地政士推薦」，找到的就是代書。叫哪個都對，但了解正式名稱，才不會在正式場合鬧笑話。
二、代書（地政士）的名字是怎麼來的？從日治時代說起
「代書」這個行業，在台灣有超過百年的歷史。不了解這段歷史，就不會懂為什麼「代書」和「地政士」會同時存在、讓人搞混。
話說日治時期，日本人將熟悉土地登記文書作業的人稱為「司法書士」或「行政書士」——說白了，就是幫人填文件的專業人士。台灣光復後，這個行業依然存在，但沒有專門的法律規範，大家就以台語「代書」（幫人代寫文書）來稱呼他們。任何人只要熟悉地政業務，就能幫人辦理土地登記，既不需要考照，也沒有主管機關監理，魚龍混雜的情形相當嚴重。
代書正名大事記
《土地法》修正，代書業正式有法規管理，取得「土地登記專業代理人」的法定名稱，但制度仍不完整。
《地政士法》三讀通過，「地政士」正式成為法定職稱，確立國家考試資格制度，地政士公會組織架構也隨之建立。
「地政士」成為唯一合法執業名稱，新進人員須通過國家考試取得證書，「代書」二字正式退出法律舞台——但退不出台灣人的日常用語。
這段歷史告訴我們一件重要的事：現在市面上稱自己為「代書」的人，若是合法執業者，他一定同時持有地政士開業執照。沒有執照的「代書」，在法律上是非法執業者，委託他辦事風險極高。
委託前先驗照！
依《地政士法》第4條，合法地政士須持有地政士開業執照，執照上應載明姓名、執業處所、有效期限及照片。你可以請對方出示執照，或透過內政部地政司的網路查詢系統核驗，不用擔心失禮——這是你應有的自保行動。
三、地政士能做什麼？法律明定的8大業務範圍
很多人以為代書（地政士）只是「跑腿的」，其實他們的業務範圍由《地政士法》第16條明確規定，不是任何雜務都能做。以下是地政士依法可執行的8大類業務：
代理申請土地登記
包括買賣、贈與、繼承、分割合併、抵押設定與塗銷等所有產權異動的登記申請，是地政士最核心的業務。
代理申請土地測量
包括地籍測量、複丈、建物測量等，通常發生在土地分割、合併或建物完工之後。
代理申報不動產稅務
包括土地增值稅申報、契稅申報、贈與稅申報（地政部分）等，與土地登記相關的稅務事項。
代理申請公證、認證
與土地登記有關的公證或認證申請，可由地政士代理向法院或民間公證人辦理。
代理辦理土地提存
依土地法規定的提存事項，如地價補償款提存於法院，地政士可代理辦理相關程序。
撰擬不動產契約或協議
代為起草不動產買賣契約、不動產協議書等文件，這也是「代書」名稱的由來——代人撰寫文書。
不動產契約簽證
地政士為不動產契約辦理簽證，查明簽訂人身份為真正，具有一定的認證效力，地政機關得免重複查核簽訂人身份。
其他與地政業務有關事項
實務上包括：申報實價登錄、協助辦理建物第一次登記、地目變更申請等與地政業務相關的周邊事項。
請特別注意：上述8項之外的事情，地政士不能做。尤其是「提供法律意見」、「代為訴訟」這類事項，屬於律師的專屬業務，地政士若逾越會違法。
▸ 資料來源：《地政士法》第16條，全國法規資料庫（法務部）
四、成為地政士有多難？考試資格與考科一覽
以前的「代書」不需要考照，誰都可以做。但現在的「地政士」，必須通過國家考試。那這個考試難不難？讓我們來看看。
地政士考試由考選部辦理，屬於「專門職業及技術人員普通考試」（簡稱「普考」），每年舉辦一次。最低只需高中（職）畢業即可報考，不限科系，門檻相對親民。
| 考試科目 | 考試類型 |
|---|---|
| 國文（論文） | 申論題 |
| 法學知識（含憲法、行政法及地方自治法規） | 選擇題 |
| 民法概要與信託法概要 | 申論題 |
| 土地法規概要 | 申論題 |
| 土地登記實務概要 | 申論題 |
| 地籍測量概要 | 申論題 |
通過標準為各科總平均60分及格，但若任一科目為零分，或專業科目平均未達50分，也屬不及格。考試無人數名額限制，合格即可取得地政士資格。
取得資格後還要做什麼才能執業？
通過考試只是第一步。依《地政士法》，要正式執業還須：①向主管機關申請開業執照；②加入所在縣市地政士公會；③於事務所設置業務登記簿（須保存15年以上）；④於事務所公開標明收費標準。缺少任何一項，都是違規執業。
五、代書、律師、一般代辦，三者比一比
辦理不動產相關事務，你可能聽過好幾種「幫你跑腿的人」——代書（地政士）、律師、甚至房仲介紹的「代辦」。他們到底有什麼不同？
| 比較項目 | 代書（地政士） | 律師 | 一般代辦 |
|---|---|---|---|
| 法源依據 | 《地政士法》 | 《律師法》 | 無法律規範 |
| 執業資格 | 國家考試（普考） | 國家考試（高考）＋訓練 | 無資格限制 |
| 主管機關 | 內政部 | 法務部 | 無 |
| 不動產登記 | 可以 | 可以 | 不合法 |
| 法律諮詢意見 | 不行 | 可以 | 不行 |
| 代理訴訟 | 不行 | 可以 | 不行 |
| 稅務申報（不動產相關） | 可以 | 可以 | 不合法 |
| 遺囑撰擬 | 有限度 | 可以 | 不建議 |
特別警告：「一般代辦」有風險！
市面上有少數業者以「代辦」名義接受委託辦理不動產登記或申報稅務，卻未持有地政士執照。這類業者在法律上屬於非法執業，委託他們辦事不只可能出錯，而且出了問題你求償無門——因為他們沒有依法投保職業責任險，也沒有受公會監督。
六、2026費用行情完整比較：代書 vs 律師
代書和律師都可以處理不動產業務，但費用結構很不一樣。以下整理2026年市場行情，幫助你根據自己的需求做出最合適的選擇。
代書（地政士）費用行情
代書費依業務類型收費，無統一定價，屬市場自由競爭，依《地政士法》第23條規定須於事務所標明收費標準。
| 業務項目 | 2026行情區間 | 備註 |
|---|---|---|
| 買賣過戶（含抵押設定，買方） | 9,000 – 18,000 元 | 含契約書、過戶登記、貸款設定 |
| 買賣（賣方相關，含土增稅申報） | 4,000 – 10,000 元 | 含塗銷、土增稅、房地合一稅申報 |
| 贈與過戶 | 10,000 – 20,000 元 | 含贈與稅申報、過戶登記 |
| 繼承登記（不含遺產稅申報） | 6,000 – 12,000 元 | 繼承人越多、不動產越多，費用越高 |
| 諮詢費（每小時） | 1,000 – 2,000 元 | 有些事務所首次諮詢免費 |
律師費用行情（不動產相關）
律師處理不動產業務的收費方式較多元，依服務類型不同而有很大差異：
| 服務項目 | 2026行情區間 | 適用情境 |
|---|---|---|
| 法律諮詢（每小時） | 2,000 – 8,000 元 | 買賣前法律審查、遺產規劃諮詢 |
| 合約審閱與修改 | 5,000 – 20,000 元 | 買賣契約、租賃合約、分割協議書 |
| 存證信函撰擬 | 3,000 – 10,000 元 | 催告解除契約、主張瑕疵擔保 |
| 訴訟代理（第一審） | 50,000 – 300,000 元 | 遺產分割訴訟、買賣糾紛訴訟 |
| 遺囑撰擬與公證 | 10,000 – 50,000 元 | 依遺產規模及複雜度議定 |
簡單記住這個原則
- →只有程序，沒有爭議？找代書（地政士），費用較低、專業對口。
- →有法律疑問，或出現糾紛？找律師，雖然費用高，但能提供真正的法律保障。
- →大案子、涉及龐大遺產或複雜家族糾紛？代書和律師一起找，讓代書跑腿程序、律師把關法律風險。
七、遇到這5種情況，請直接找律師不要找代書
代書很好，但不是萬能。有些情況，代書根本幫不了你，甚至會讓你誤以為「已經處理好了」，卻在日後爆發更大的問題。遇到以下5種情況，請直接找律師：
情況一：繼承人之間對遺產分割有爭議
代書只能辦理雙方已達成協議後的登記程序。如果兄弟姊妹之間對誰要分多少根本談不攏，甚至有人不出面、不配合，代書沒有能力幫你解決爭議——這是律師的業務範圍，必要時須透過法院辦理遺產分割。
情況二：房屋有漏水、隱瞞重大瑕疵等糾紛
買到有問題的房子，要向賣方主張瑕疵擔保、解除契約或請求損害賠償，需要法律依據和談判手段，這完全是律師的工作。代書無法替你寄存證信函主張權利，更無法代你打官司。
情況三：懷疑被詐欺或對方有惡意
如果你在買賣或繼承過程中懷疑對方有詐欺、偽造文書、假冒身份等行為，屬於刑事問題，必須找律師評估是否提告，同時採取保全證據的行動，代書無能為力。
情況四：需要撰擬遺囑或規劃家族信託
遺囑涉及繼承意願與財產分配，法律要件嚴格（自書遺囑、公證遺囑各有規定），一旦格式不符便可能無效。家族信託更是高度專業的法律規劃，這些都是律師的專長，代書不應越俎代庖。
情況五：合約條款有疑慮，需要法律審閱
代書可以幫你「撰擬」合約，但如果你拿到一份對方擬好的複雜合約，需要有人審查其中的法律風險與陷阱，只有律師能給你具有法律依據的專業意見——代書無權也無能力評估合約的法律效力與風險。
八、FAQ 快速問答
Q1：代書和地政士是同一種人嗎？
是的，完全相同。「代書」是沿用數十年的民間俗稱，「地政士」是依《地政士法》（民國90年通過）確立的法定正式名稱。自民國91年起，新制執業者的開業執照上一律寫「地政士」，但「代書」這個叫法在民間依然流通。
Q2：代書（地政士）可以給法律意見嗎？
不行。代書（地政士）的業務限於地政程序辦理，依法不得提供法律諮詢意見，也不能代理訴訟。若有法律問題，必須找持有律師證書的律師。代書若僭越給法律意見，本身也可能涉及違規。
Q3：沒有執照的「代書」合法嗎？
不合法。依《地政士法》，執行地政士業務須通過國家考試、取得地政士證書並辦理開業登記。沒有執照的「代書」屬於非法執業，一旦出了問題求償無門，務必在委託前要求對方出示合法開業執照。
Q4：地政士考試難考嗎？哪些人可以報名？
地政士考試由考選部辦理，每年一次，最低學歷高中（職）畢業即可報考，不限科系，無名額限制，平均60分及格。考試科目包括：民法概要、土地法規概要、土地登記實務概要、地籍測量概要、法學知識等6科。需要一定備考時間，但門檻相對親民。
Q5：律師可以辦理不動產登記嗎？
可以。律師依法可受委託代理不動產登記業務。不過律師事務所的強項在於法律諮詢、合約審閱與訴訟代理，單純辦理過戶登記通常費用較代書高。若你的案子既有程序問題又有法律糾紛，可考慮由律師統籌處理，效率會更高。
Q6：代書和地政士費用差在哪裡？
代書和地政士是同一種職業，費用沒有差異。2026年市場行情：買賣過戶（買方含貸款設定）約9,000–18,000元；贈與過戶約10,000–20,000元；繼承登記約6,000–12,000元。費用依案件複雜度、地區、代書資歷而不同，無統一定價，建議比較2–3家報價並索取明細。
結語
搞清楚代書和地政士的關係，只是第一步——更重要的是知道什麼事情該找代書、什麼事情該找律師。簡單說：程序問題找代書，法律問題找律師；兩者都有的大案子，兩個都找。
台灣的「代書」制度從日治時代走來，經過多次正名，最終在《地政士法》的框架下成為有執照、受監管的專業人員。合法的地政士，是你辦理不動產過戶時最重要的程序夥伴；但若遇到繼承爭議、遺產糾紛、合約陷阱，找的人就不能只是代書，而是需要律師的介入。
如果你有不動產相關的法律疑問——不管是遺產繼承、買賣糾紛，還是只是搞不清楚自己的情況要找誰——歡迎聯繫我們，提供15分鐘免費法律諮詢，讓專業律師幫你釐清方向。
本文法律資訊依據《地政士法》全文（主管機關：內政部）、考選部地政士考試規定，如法規有修正，請以全國法規資料庫最新版本為準。